温州一派出所实施有奖登记，半个月登记人数上升3倍

　　中新浙江网3月20日电 　小王两个月前从贵州来到温州，现在瓯海梧田街道塘西村一家建筑工地打工。“我还没办暂住证，因为平时做工忙，之前也不大用得到这证，就懒得去了。”小王说。

　　可昨天上午，小王特意请了个假，跑到梧田派出所去办证。原来，老乡告诉他，现在办证，年底可能会抽到1万元大奖。

　　今年3月初，梧田派出所推出暂住证有奖登记活动，近两周时间里，共有1万多人前来登记，比之前两周上升近300%。

　　拿到暂住证先发抽奖短信

　　递交了办证所需的身份材料和5元工本费后，小王掏出手机，开始给朋友群发短信，报告这个好消息。

　　暂住证刚拿到手，小王又忙着按照民警指点的方法，把身份证号码发送短信到抽奖平台，“说不定到年底就是一笔年终奖呢！”

　　瓯海梧田街道，经济比较发达，辖区内企业很多，外来务工者自然也多。周边很多民房，都变成了出租屋。

　　去年，当地梧田派出所登记的暂住人员有11.5万人，“其实并不完全，很多人因为怕麻烦，或者抱着无所谓的心态，没有主动来办理暂住证。”该所所长杨建华说。

　　这样的状况，给派出所日常管理，带来很多不便。“为了催外来务工者办暂住证，需要下派很多民警，逐门逐户询问、劝说。有时还会有些摩擦。”杨建华说。

　　民警后来发现，体育彩票投注点外，时常围着很多民工。大家商议后，想到在办理暂住证这件事上，可以给外来务工者谋些实惠。“有些地方为了鼓励消费者主动要发票，在发票上印有抽奖区，听说效果很不错，我们可以学学。”有民警提议说。

　　于是，梧田派出所联系了瓯海移动和温州联通等公司，推出暂住证有奖登记制，并合作设立一个平台。“就是想把‘要他们登记’转为‘我要登记’。”杨建华说。

　　活动开展两周，共有10300余名暂住人口前来登记，比之前两周登记人数上升了3倍。

　　有犯罪行为的取消抽奖资格

　　对于这样新颖的办证举措，许多人在惊喜的同时，还有些许担心和顾虑：到时会不会不作数？抽奖是否公正？发送短信费用是否很贵？

　　杨建华说：“我们一再声明，12月31日开奖时，公证部门也会到现场监督。开奖后第2天，中奖身份证号码将公布在《温州日报》上；参加抽奖的短信，和普通短信一样，由电信部门收取每条0.1元的基本运营费，不会加收任何附加费用。

　　那这么大一笔奖金由谁来出呢？“奖金主要依靠热心企业赞助。一等奖1万元、二等奖5000元、三等奖2000元。奖的总数并不多，主要是为了鼓励更多外来务工者参与。”杨建华说。

　　特殊的抽奖，让兑奖也变得特殊。领奖人必须带上暂住证，上面登记的地址还要和实际暂住地一致，如果暂住地址发生变更，必须在规定时间内到派出所更改，否则将取消参加评奖的资格；另外，参加活动的登记人员，如有违法犯罪行为，也将取消参加资格。

　　保证在法律允许范围内操作

　　目前我省在嘉兴平湖和宁波慈溪设立了两个试点，推行居民证制度，其余地区仍实行暂住证制度，管理流动人口。派出所以抽奖形式开展暂住证办理是否合法？昨天，记者采访了工商部门相关人员，对方表示，派出所在这个过程中没有收取额外费用，也不涉及经营问题，工商部门对此没有管理权，他们也没听说哪条规定明令禁止这一作法。

　　浙江浙南律师事务所律师陈一来说，派出所这样有“新意”的做法，没有违背相关法律条文，好比商场搞有奖销售，可以自行决定。但不能因为这样的活动，影响了暂住证相关的行政管理职能。

　　采访最后，杨建华一再表示，他们这种创新做法，也是希望外来务工者对派出所工作更加理解，活动举办前也征求了上级部门意见，保证在法律允许的范围内操作，该所可以算作一个“试点”。